社区，作为城市治理的基本单元，承载着居民日常生活的方方面面，是连接政府与民众的重要桥梁，社区书记，作为这一基层组织的领导者，其职责本应是为民服务、促进社区和谐，当权力被私欲所侵蚀，社区书记的角色便可能沦为贪腐的温床，本文将围绕“社区书记索香烟分赃”这一事件，深入探讨基层治理中的贪腐问题，分析其成因、危害及防治对策，以期引起社会各界对基层廉政建设的重视。
一、事件概述
在某城市的某个社区，居民们原本平静的生活被一起贪腐案件打破，该社区的社区书记张某，利用职务之便，多次向辖区内的小商贩、物业公司等索要高档香烟，甚至将这些“礼物”作为“分赃”的手段，与部分社区工作人员共享，这一行为不仅严重违反了党纪国法，更在社区居民中造成了极其恶劣的影响，破坏了社区的和谐氛围，损害了党和政府的形象。
据调查，张某的贪腐行为并非一朝一夕，而是长期积累的结果，他利用社区资源，为特定关系户提供便利，如违规审批摊位、减免费用等，作为回报，这些关系户则定期向其赠送高档香烟，张某还将这些香烟作为“福利”，分发给社区内的部分工作人员，以此笼络人心，巩固自己的权力基础，这种行为不仅违反了廉洁自律的规定，更破坏了社区的公平与正义。
二、成因分析
1、权力监督缺失：基层社区作为治理体系的末端，往往面临着监督力量薄弱的问题，上级部门对社区工作的监督往往停留在表面，难以深入实际，导致一些社区书记能够利用职权进行贪腐而不被发现，社区居民对社区事务的参与度不高，缺乏有效的监督渠道，使得贪腐行为得以滋生。
2、法治意识淡薄：部分社区书记法治观念不强，对党纪国法缺乏敬畏之心，他们错误地认为，基层工作“天高皇帝远”，即使违法违纪也难以被查处，从而放纵自己的贪欲，一些社区工作人员也存在“法不责众”的心理，认为只要大家都参与，就不会有事，这种心态进一步助长了贪腐风气。
3、利益驱动：社区书记作为基层组织的领导者，手中掌握着一定的资源和权力，在利益驱动下，一些人可能会利用职权谋取私利，如通过违规审批、权力寻租等方式获取不正当利益，而高档香烟等物品，作为“软腐败”的一种形式，因其隐蔽性强、易于接受，成为了一些社区书记贪腐的“首选”。
4、制度不健全：基层社区治理体系尚不完善，相关制度和规定存在漏洞，为贪腐行为提供了可乘之机，社区资源分配、审批流程等方面缺乏透明度和公开性，容易导致权力滥用和腐败现象的发生。
三、危害分析
1、损害党和政府形象：社区书记作为党和政府在基层的代表，其贪腐行为直接损害了党和政府的形象，降低了人民群众对党和政府的信任度，这种信任一旦丧失，将难以挽回，对党和政府的执政基础构成严重威胁。
2、破坏社区和谐：贪腐行为破坏了社区的公平与正义，加剧了社会矛盾，社区居民对贪腐行为的不满和愤怒，可能导致社区内部关系的紧张，甚至引发群体性事件，影响社会稳定。
3、阻碍社区发展：贪腐行为导致社区资源被滥用，无法有效投入到社区建设和发展中，这不仅影响了社区基础设施的改善和居民生活质量的提升，还阻碍了社区治理体系和治理能力现代化的进程。
4、腐蚀干部队伍：贪腐行为具有传染性，一旦形成风气，将腐蚀整个干部队伍，部分社区工作人员在贪腐行为的诱惑下，可能会放弃原则，随波逐流，导致整个社区治理体系的瘫痪和失效。
四、防治对策
1、加强权力监督：建立健全基层社区权力监督体系，加强对社区书记等关键岗位人员的监督，上级部门应定期对社区工作进行检查和指导，确保各项制度和规定得到有效执行，鼓励社区居民参与社区事务的监督和管理，拓宽监督渠道，提高监督效能。
2、提升法治意识：加强基层社区工作人员的法治教育和培训，提高他们的法治观念和法律意识，通过典型案例的警示教育，让社区书记等人员深刻认识到贪腐行为的严重性和危害性，增强自我约束和自律意识。
3、完善制度建设：建立健全基层社区治理体系和相关制度规定，明确社区资源的分配和使用原则，加强审批流程的透明度和公开性，通过制度约束和机制创新，防止权力滥用和腐败现象的发生。
4、强化责任追究：对贪腐行为实行零容忍，一经发现，坚决查处，绝不姑息，对涉案人员依法依规进行严肃处理，并公开通报处理结果，形成强大的震慑力，建立健全责任追究机制，对失职渎职的上级领导和监管部门进行问责。
5、推动社区自治：鼓励社区居民积极参与社区自治和管理，提高社区治理的民主化和科学化水平，通过居民自治组织的建立和发展，增强社区居民的归属感和责任感，形成共同抵制贪腐行为的强大合力。
“社区书记索香烟分赃”事件虽然是个案，但它暴露出的基层治理中的贪腐问题却不容忽视，只有加强权力监督、提升法治意识、完善制度建设、强化责任追究、推动社区自治等多措并举，才能从根本上遏制基层贪腐现象的发生，促进社区治理体系和治理能力现代化的实现，让我们共同努力，为构建一个风清气正、和谐美好的社区环境而奋斗！
